三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布城鎮污水處理提質(zhì)增效方案

    為貫徹習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上重要講話(huà)精神，落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和《政府工作報告》要求，啟動(dòng)城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，改善城鎮人居環(huán)境，經(jīng)國務(wù)院同意，由住房和城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019~2021年）》，明確了主要目標、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)、長(cháng)效機制等內容，力爭3年取得重大突破和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為建設美好環(huán)境，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感打下堅實(shí)基礎。

　　方案明確了主要目標。地級及以上城市建成區基本無(wú)生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區和城鄉接合部生活污水收集處理設施空白區，基本消除黑臭水體，城市生活污水集中收集效能顯著(zhù)提高，以促進(jìn)城市人居環(huán)境顯著(zhù)改善，順應人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的新期待。

　　確立了5項基本原則。一是“立足民生，攻堅克難”，解決人民群眾關(guān)注的生活污水直排等熱點(diǎn)問(wèn)題。二是“落實(shí)責任，強化擔當”，強化城市人民政府主體責任，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作的協(xié)調推進(jìn)機制。三是“系統謀劃，近遠結合”，強化統籌協(xié)調，既量力而行又盡力而為，實(shí)事求是定出硬目標。四是“問(wèn)題導向，突出重點(diǎn)”，因地制宜地識別問(wèn)題，優(yōu)先補齊城中村、老舊城區和城鄉接合部管網(wǎng)等設施短板，消除空白。五是“重在機制，政策引領(lǐng)”，建立與推進(jìn)實(shí)現污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理目標相適應的工作機制。

　　確定了3項重點(diǎn)任務(wù)。一是開(kāi)展污水管網(wǎng)排查，通過(guò)摸清底數，為補齊短板和抓住工作重點(diǎn)提供支撐，建立5~10年為一個(gè)周期的長(cháng)效機制和費用保障機制。二是推進(jìn)設施改造和建設，科學(xué)確定設施總體規模和布局，新區開(kāi)發(fā)要建立設施建設與城市開(kāi)發(fā)建設同步推進(jìn)的機制；強化城中村、老舊城區和城鄉接合部的污水管網(wǎng)建設；城市污水處理廠(chǎng)進(jìn)水生化需氧量濃度低于100毫克/升的，要制定“一廠(chǎng)一策”系統化整治方案。三是管網(wǎng)建設工程質(zhì)量管控，強化管材市場(chǎng)監管和工程質(zhì)量監督，強化設計、施工、監理等行業(yè)信用體系建設，推行黑名單制度。

　　建立了4項長(cháng)效機制。一是污水接入服務(wù)和管理制度，強化生活污水應接盡接、“小散亂”規范管理及市政管網(wǎng)私搭亂接溯源執法制度，從源頭規范污水接入管理。二是工業(yè)企業(yè)排水管理，強化工業(yè)集聚區污水、工業(yè)企業(yè)污水進(jìn)入城市污水處理廠(chǎng)規范管理，建立工業(yè)企業(yè)排污信息公開(kāi)制度，實(shí)施部門(mén)執法聯(lián)動(dòng)。三是河湖水位與市政排口協(xié)調制度，合理控制河湖水體水位，防止河湖水倒灌進(jìn)入市政排水系統。四是管網(wǎng)專(zhuān)業(yè)運行維護管理機制，明確專(zhuān)業(yè)化運行維護隊伍建設和資金保障，推進(jìn)“廠(chǎng)—網(wǎng)—河（湖）”一體專(zhuān)業(yè)化運維機制、鼓勵居住小區管網(wǎng)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化運維等。

　　此外，方案還強調從加大資金投入、調整污水處理收費、優(yōu)化工程審批流程、鼓勵公眾參與、強化督促指導等方面加強組織保障。

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